Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции поддержала инициативу о полном запрете производства, импорта и оборота электронных сигарет и вейпов в России. Решение влечет за собой разработку законопроекта и может привести к росту нелегального рынка.
Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции 25 марта 2024 года поддержала инициативу о полном запрет е производства, импорта и оборота электронных сигарет, вейпов и жидкостей для них на территории Российской Федерации. Об этом сообщили сразу три источника, знакомых с ситуацией: двое, осведомленных о ходе заседания, и один из Министерства здравоохранения. Руководит комиссией первый вице-премьер, что подчеркивает значимость принятого решения.
После решения комиссии, согласно информации от одного из источников, последует разработка соответствующего законопроекта. Этот шаг является логичным, учитывая межведомственный характер комиссии, в состав которой входят руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти. Практика показывает, что решения, принимаемые комиссией, в большинстве случаев реализуются, что говорит о высокой вероятности принятия полного запрета. Первоначально на заседании планировалось обсудить меры по усилению контроля за участниками рынка электронных систем доставки никотина (ЭСДН), в особенности в розничной торговле. Однако, в ходе обсуждения, все участники комиссии консолидированно пришли к выводу о необходимости полного запрета продажи ЭСДН и соответствующих жидкостей. Конкретный перечень устройств, подпадающих под запрет, будет уточнен после широкого обсуждения инициативы, учитывая, что к ЭСДН могут относиться не только вейпы и электронные сигареты, но и электронные кальяны и трубки. Разработчик законопроекта также будет определен позднее, возможными авторами могут быть депутаты, входящие в состав комиссии, или профильное министерство или служба, такие как Министерство здравоохранения, Министерство промышленности и торговли или Роспотребнадзор.\Идея о полном запрете продажи вейпов и ЭСДН активно обсуждается в России с 2023 года. В 2024 году депутаты уже вносили в Государственную думу соответствующие законопроекты, однако они так и не дошли до первого чтения. Важно отметить, что президент Российской Федерации одобрительно отреагировал на данную инициативу, что, несомненно, добавляет ей веса. Во время визита в Самару, президент Путин, отвечая на соответствующий вопрос, выразил поддержку этой инициативе, отметив, что правительство также разделяет эту позицию. В начале декабря 2025 года группа депутатов Госдумы подготовила поправки ко второму чтению законопроекта о лицензировании оборота табачной и никотинсодержащей продукции, которые предусматривали ограничения на продажу вейпов. Дата рассмотрения данного законопроекта во втором чтении пока не определена. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в своем докладе о глобальной табачной эпидемии подчеркивает необходимость регулирования потребления электронных сигарет и других ЭСДН. В 2024 году ограничения или запреты на использование ЭСДН действовали в 133 странах мира. Полный запрет на продажу электронных сигарет уже введен в более чем 40 странах, включая Аргентину, Бразилию, Мексику, Таиланд и Вьетнам. Медицинские эксперты, в частности, заведующий кафедрой пульмонологии РНИМУ им. Н. И. Пирогова Андрей Белевский, предупреждают о рисках для здоровья, связанных с курением вейпов и электронных сигарет, таких как бронхиолиты, пневмонии, острый респираторный дистресс-синдром и другие заболевания легких. Ассистент кафедры госпитальной терапии того же вуза, Татьяна Ким, добавляет, что существует риск внезапной сердечной смерти, особенно для молодых людей, которые чрезмерно увлекаются курением. \Евгений Федотов, основатель табачного консалтингового агентства Fedotov Group, выражает опасения по поводу возможного развития серого рынка в случае введения полного запрета. Он подчеркивает, что в международной практике запрет определенной категории продукции часто приводит к расцвету нелегального оборота. Согласно отчету АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (АНО «ННЦК»), доля серого рынка ЭСДН уже сейчас составляет около 68%. Федотов также отмечает, что нелегальная продукция, как правило, дешевле легальной, что может привести к снижению средней стоимости ЭСДН после введения запрета. Эксперт подчеркивает, что после запрета решающее значение будет иметь контроль за потреблением ЭСДН. По его данным, в России насчитывается порядка 150 000 магазинов, торгующих вейп-продукцией, и, по его мнению, запрет не будет эффективным без надлежащего контроля на местах. В качестве примера приводится ситуация в Казахстане, где после введения полного запрета на продажу вейпов в июне 2024 года, практически не было изъятий продукции, а число потребителей почти не изменилось за 1,5 года. Данные общественного фонда «Стратегия» подтверждают эту тенденцию: лишь 5% респондентов полностью отказались от никотина, 10% вернулись к традиционным сигаретам, а остальные продолжили покупать вейпы через нелегальные каналы продаж. Максим Королев, главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак», опасается, что основным риском в случае запрета оборота ЭСДН в России станут потери для легальной розницы. Он отмечает, что продавцы электронных сигарет имеют возможность устанавливать высокую наценку на продукцию, что обеспечивает им значительный доход по сравнению с продажей обычных сигарет. Королев подчеркивает, что розничные точки не несут ответственности за легальность товара и не являются плательщиками акциза, поэтому они могут оказаться в невыгодном положении. Консалтинговая компания NeoAnalytics в 2024 году..
Вейпы Электронные Сигареты Запрет Госкомиссия Рынок